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Demain l'emploi si...

Rapport pour les Rencontres de la croissance - N.3, octobre 2005

01/10/2005

Ce troisième rapport sur la réforme et la croissance en France fait le point des réformes mises en oeuvre en France et de celles qui restent à faire. Les idées ne manquent pas et les chantiers sont nombreux : réforme de la fiscalité, réforme de l’Etat, réforme du marché du travail.

La France ralentit dans un monde qui accélère. La compétitivité française est menacée. L’emploi stagne. La machine économique française fonctionne avec un trop faible rendement. Nous affirmons pourtant que la croissance est possible et que le chômage peut être déraciné.Pour retrouver une croissance forte et durable (le cap est 3 % par an), pour éliminer le chômage, des réformes structurelles sont nécessaires.

Ce troisième rapport de Rexecode sur la réforme et la croissance en France fait le point sur les réformes mises en oeuvre en France et celles qu'il reste à mener. Les idées ne manquent pas et les chantiers sont nombreux : réforme de la fiscalité, réforme de l’Etat, réforme du marché du travail. Il faut encourager la concurrence, laisser jouer les mécanismes naturels de l’économie, « faire mieux marcher les marchés », enfin organiser un redéploiement massif des charges publiques en reportant des dépenses qui ne font que reproduire le passé vers des dépenses tournées vers l’avenir : enseignement supérieur, recherche, investissement, innovation.

Ce rapport a été préparé par l’équipe des économistes de Rexecode dirigée par Michel Didier avec des contributions de Patrick Aubert, Antoine d’Autume, Jean-Paul Betbèze, Christian de Boissieu, Pierre Cahuc, Elie Cohen (CNRS), Elie Cohen (Paris Dauphine), Jacques Delpla, Françoise Drumetz, Jean-Olivier Hairault, Francis Kramarz, Eric Labaye, Jean-Louis Levet, Jean-Hervé Lorenzi, Michel Martinez, Frédérique Sachwald, Christian Saint-Etienne, Patrick Sillard, et Jean-Marc Vittori qui a en outre assuré la coordination des textes de l’ouvrage.

"Demain l'emploi si...

Le Rapport Rexecode 2006 sur la croissance et la réforme en France"
Paris, 2005, éditions Economica, 334 p.

Table des matières :

Chapitre 1 - Garder le cap objectif 3 % de croissance
Un rebond de croissance sans lendemain
Trois mécanismes expliquent la perte de rendement de notre économie
Une croissance potentielle insuffisante
La place de la France en terme de niveau de vie
La contrainte nouvelle du prix du pétrole
Le débat sur la croissance et le partage de la valeur ajoutée
Les impasses de la « redistribution réparatrice »

Chapitre 2 - Mettre fin au recul de notre compétitivité
Compétitivité des entreprises et compétitivité des territoires
Une dégradation inquiétante des performances commerciales de la France
Comment expliquer ce recul des performances à l’exportation ?
Coûts de production et prix de vente
Les autres facteurs de la compétitivité
Une position qui se dégrade en termes de gamme et d’intensité technologique
Compétitivité et attractivité du territoire France
La concurrence fiscale

Chapitre 3 - Faire mieux marcher les marchés
Politiques conjoncturelles et politiques structurelles
Réglementation, niveau de vie et chômage
La problématique de l’intervention publique sur le marché du travail
Réglementation et croissance économique
Les indicateurs de la réforme proposés par l’OCDE
La place de la France selon les indicateurs de l’OCDE

Chapitre 4 - Le marché du travail et la politique de l’emploi
Comment expliquer l’inefficacité persistante du marché du travail ?
Une radiographie du marché du travail
Pourquoi les Français travaillent-ils globalement si peu ?
Un mouvement incessant de créations et de destructions d’emplois en France comme ailleurs
Une distorsion des comportements et une fragmentation du marché du travail
Une tendance profonde de la politique de l’emploi en France : les contrats aidés
Les politiques de baisse de coût du travail pour les salaires
Les politiques de limitation de l’offre du travail
Le problème des trappes à inactivité et les incitations au retour au travail
Le thème nouveau de la « flexicurité »
Les mesures nouvelles du plan de cohésion sociale
L’amélioration du service public de l’emploi et le contrôle des chômeurs
La relance de l’apprentissage
Eléments d’évaluation
Le contrat nouvelle embauche et le plan d’urgence pour l’emploi de l’été 2005
Le plan de développement des services à la personne

Chapitre 5 - La réforme de l’Etat
La réforme budgétaire de l’Etat
Les étapes de la réforme budgétaire
Un bouleversement du cadre budgétaire
L’évolution de la gestion publique
L’évolution de la gestion des emplois et des ressources humaines
Les indicateurs de performance
La pierre angulaire des systèmes d’information publics
Retour sur l’expérience de la RCB
Des institutions peu concernées par l’information sur les administrations publiques
La décentralisation, acte 2
La réforme de l’assurance-maladie

Chapitre 6 - Croissance, innovation et politique industrielle
Un effort de recherche insuffisant
Les nouveaux dispositifs pour favoriser les petites et moyennes entreprises innovantes
L’accompagnement des entreprises innovantes
Les nouveaux dispositifs de partenariats public-privé
Les pôles de compétitivité
Le soutien des grands projets innovants

Chapitre 7 - Marchés des biens et services et marchés financiers
Des marchés des biens et services encore contraints
Les réformes récentes sur les marchés des biens et services
Marchés financiers et développement des entreprises

Les grands débats de politique économique
Ce ne sont pas les idées qui nous manquent (Christian de Boissieu et Michel Didier)
La réforme indispensable des services marchands (Jacques Delpla)
La régulation de la concurrence au profit du consommateur et de l’emploi (Pierre Cahuc et Francis Kramarz)
Priorité à la recherche - Jean-Paul Betbèze
Pour une fiscalité plus favorable à la croissance (Christian Saint-Etienne)
La nécessaire politique industrielle (Jean-Hervé Lorenzi)
L’urgence de l’emploi des seniors (Antoine d’Autume, Jean-Paul Betbèze et Jean-Olivier Hairault)
Education et croissance : le paradoxe français (Elie Cohen )
Pour un nouveau pacte entre la Nation et l’Université (Elie Cohen et Michel Didier)
La prime à l’emploi est peu efficace et son objectif initial a été détourné ( Michel Martinez)
Retour sur les propositions des 77 économistes (Jean-Marc Vittori)

Les enjeux des délocalisations
Les délocalisations, une raison de plus pour réformer (Jean-Marc Vittori)
Un phénomène à mieux connaître et à mieux traiter (Françoise Drumetz )
Une mesure des délocalisations dans l’industrie (Patrick Aubert et Patrick Sillard)
La délocalisation des services au profit de la France (Eric Labaye)
Mener une stratégie de développement industriel (Jean-Louis Levet)
Promouvoir l’évolution du système productif français (Frédérique Sachwald)

Le tableau de bord européen de la réforme
Chronologie des réformes structurelles en France
Marché des biens et services
Marché du travail
Marchés financiers et secteur bancaire
Productivité, initiative et réforme de l’Etat
Régime des retraites
Régime de l’assurance-maladie

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